国有企业组织结构设计的问题

1、国有企业的组织结构仍处于金字塔型组织阶段

金字塔型组织是指企业的组织结构像一座金字塔，高层决策人员居于塔尖，以制度化严格构建等级制度。金字塔型组织等级森严，由高层、中层、基层组成，采取分级逐层管理模式，它明确划分了职责，成员需要花费精力去盘算如何“往上爬”。在过去，这种自上而下的管理模式可以让企业有效执行高层的决策，对企业的发展起到了一定的积极作用，但是随着企业管理的日趋完善以及人们对管理的不断深入研究，发现金字塔型组织形成了两个重要问题：一是“交叉职责”导致权责不清，部门间横向协作困难。虽然企业明确了岗位的职责来引导权责划分，但是在实际工作过程中，一定会存在“交叉职责”区域，这必然会产生推诿扯皮现象，严重影响工作效率。二是上下级之间“权责利”划分不清，导致信息传递不畅，任务难落实。人人都想要更多的“权”和“利”，却不想担过多的“责”，这就导致在层层传递中，每个人之间都有所保留，进而影响信息传递的不通畅。

2、国有企业组织结构存在高度集权

国有企业科层制组织结构表面上将各个部门的职责分清，并分权至各个部门，但实质上还是存在高度集权的，企业中的大小事，都是经过层层审批并最终由高层管理者决策，一方面信息只在相应机构里传递，造成了信息封闭，另一方面无形中拉长了管理流程，导致企业出现效率低下的局面。高度集权不仅不利于合理决策，还会挫伤下属的积极性，无法充分发挥下属的主观能动性。

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