公共部门人力资源管理外包现状

公共部门是指被依法授予公共权力，以维护社会公共利益为目标，提供各项公共服务，管理各项社会公共事务的政府机关和事业组织。除了具备人力资源的一般特性，受国家政权组织性质的影响，公共部门人力资源还具备以下特殊属性。其一，政治性。国家和公民将公共权力让渡给公共部门，由于公共权力具有公共性和稀缺性，公共部门在社会发展中起着至关重要的作用。权力机关要行使好公共权力，因而，公共部门人力资源相较普通社会组织必须拥有较高的政治素养、理论水平、法制观念和政策水平。

其二，道德品性。公共部门掌握公共权力并为公众提供服务，这种紧密的关联性导致政府地位和形象将与公共部门的人力资源行为及结果直接挂钩。因此，相较于普通社会组织，公共部门对于人力资源的政治品德和职业道德素质要求更高。

在新公共管理改革的国际大背景下，政府改革吸收借鉴了新公共部门理论学说，并融入组织机构改革创新实践中，对公共部门的组织结构和服务输出产生了重要影响。受经济社会发展的影响，中国人力资源管理外包起步较晚，且主要集中于企业组织，公共部门的人力资源管理外包的发展广度和深度尚存在广阔的发展空间。由于公共部门在工作性质、工作内容、服务对象等方面与企业存在较大差异，不同于企业的逐利性、市场化选择，公共部门对人力资源外包服务商的选择需要更加谨慎，在业务能力、服务水平和人员素质等方面应提出更高要求。对于仍然处于起步阶段的人力资源管理外包来说，这既是巨大挑战，也是难得的机遇。随着中国人力资源管理外包行业的发展壮大及其专业化程度的不断提高，公共部门对人力资源管理外包逐渐产生浓厚兴趣和意愿。目前，公共部门人力资源工作主要包括工作分析、员工招聘和培训、绩效考核、薪酬福利管理、员工关系和组织文化等内容。其中基础性事务工作包括工作分析、员工招聘、绩效考核、薪酬福利等，这些工作多是常规性、程序化的，可进行外包运作；而人力资源管理中的关键环节，如组织文化、重大人事决策等关系到组织核心竞争力，仍然需要公共部门严格把关，不适宜全部投入外包市场。

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