公共部门人力资源管理外包中存在的问题

一、提高公共部门服务水平

随着市场经济的发展，公共部门面临着诸多市场化考验。只有有效整合公共部门的人力资源，才能最大化实现组织效能，更好地提供公共服务。作为社会组织，就公共部门掌握的社会资源来说，人、财、物等资源有限，具有竞争性的特征。同时，公共部门的服务对象非常广泛，个体需求之间存在差异，既有共性需求，也有个性要求。因此，公共部门在实际管理过程中往往有所侧重，难以给予所有服务对象以同等程度的关注 。公共管理部门将人力资源管理一些基础性工作外包出去，集中精力提升服务质量和服务效率，增强民众满意度和幸福感。

二、降低公共部门人力资源管理成本

近年来，在市场经济和全球化的影响下，行政部门及事业单位进行了多次体制机制改革，取得了一定的成效，但公共部门的一些顽疾始终没有得到解决，如机构重叠、人浮于事等问题。据统计，行政管理支出金额庞大，占财政支出比例较多的国家之一 ，有相当比例的社会资源投

入公共部门。这无形中加剧了公共部门体量过大、机构冗杂、结构混乱的情况，人员分工不清、责任不明、多头管理等问题时有发生，产生了浪费公共资源、拉低行政效率的弊端。人力资源外包能够显著提高资金使用效率，削减人力资源管理成本，简化组织机构，减轻行政负担，提高组织工作效率。

三、创新公共部门人力资源管理模式

经济基础决定上层建筑，经济社会的发展必然带动管理技术的革新，二者相辅相成、相互促进。在当前的经济发展模式下，新的管理方法和管理模式层出不穷，适当吸收、利用全新的管理方法，致力于建立多元化的人力资源管理模式是公共部门改善和提高公共服务品质的重要一环。将人力资源管理部分工作内容交割给外包服务商管理，一方面，能够精简公共部门组织结构，有利于搭建更清晰的组织架构，方便推行科学有效的管理模式；另一方面，可以利用外包服务商先进的管理经验带动整个公共部门人力资源创新，由部分撬动整体，实现公共部门管理层面自我革新。此外，在服务外包的过程中，外包机构可以利用专业知识和管理手段，帮助公共部门进行客观、科学的工作分析，在人员招聘及培训、绩效考核、组织文化建设等方面为公共部门提供更加专业的指导。公共部门负责人可以借鉴并利用外包服务商先进的管理理念，并与本单位实际情况相结合，建立多元化、科学化、高效化的人力资源管理新模式。

四、获得专业化的人力外包服务供给

外包服务商的核心竞争力在于具备专业化的管理团队和更丰富的实践经验，可以根据公共部门的不同需求提供针对性的外包服务。尤其是针对财务、法律、工程技术等专业化较强的领域，通过服务外包能够高质、高效地完成公共部门繁琐的事务性工作。在提供服务的同时，外包服务商能够为公共部门提供专业的技术指导。尤其在员工招聘、培训等方面，外包服务商能够为公共部门人力资源管理提供全面、专业的服务，有助于公共部门建立更加专业、更能适应需求的人力资源管理机制 。

五、吸引并留住优秀人才

在新时期政治体制改革过程中，公共部门要实现良性发展，就必须解决好如何吸引并留住人才这一关键问题。公平的用人机制、合理的薪酬体系、完善的奖励机制与良好的工作环境等是吸引并留住人才的基本要求。公共部门受制于传统的人力资源管理体制，在人员晋升、薪酬福利等方面多以年龄、资历、学历等硬性指标为主要评判标准，弹性指标较少，重资历、轻实绩，对人才的吸引力相对较弱。通过外包服务商进行专业的人力资源管理变革，建立畅通的上升渠道，强化绩效管理，丰富培训内容，为优秀人才提供充足的上升空间和精神归属感，令员工体会到用人单位的用心之处，提高员工满意度，减少人员流动。

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