完善公共部门人力资源管理外包的措施

一、转变现有的人力资源管理外包理念

受传统人事管理理念的束缚，部分公共部门对人力资源管理缺乏足够的认识和关注，人力资源管理在组织中属于从属地位。而在新公共管理模式中，人力资源是公共部门最为重要的资源，是组织发展的基础和关键，合理地利用外包资源优化人力资源配置是提升部门核心竞争力的重要途径。可以参考、借鉴中外企业中较为成熟的外包管理模式和先进经验，依据实际探讨适用于公共部门的人力资源管理外包的发展路径和操作模式，逐渐由执行者和辅助者的传统政府角色向合作者和监管者的新角色转变。知识经济时代，公共部门要着眼于提升人力资源综合素质，充分利用市场机制，合理协调利用内外部资源，提高公共部门工作质量和服务水平。

二、建立健全监督管理机制

在引入人力资源外包管理之前，公共部门应对组织内部人力资源管理现状进行梳理，客观分析组织需求，并对本地人力资源外包市场进行调研，对多家外包服务商进行多维度比较，选择最符合需求的服务商进行合作。公共部门可以采用市场化招标模式，提前发布标的，吸引多家服务商竞标，公共部门依据本部门需要制定合理招标要求，以获得最贴合实际需要的外包服务供给。在实行人力资源管理外包服务的过程中，公共部门应该加强前馈控制，与外包服务商积极沟通交流，使其充分了解公共部门的外包目标和外包要求。公共部门可以借鉴企业的成功经验，利用信息技术对外包活动中可能出现的情况进行预测，做好风险规避和预警，针对性提出可行方案，形成完整的闭环管理。公共部门可以要求外包服务商定期汇报工作内容及工作成果，根据汇报材料与工作实际考察情况，由公共部门组织评估小组，充分评估外包服务商的工作态度和工作能力，并制定相关退出机制，根据实际情况适当调整或终止外包服务。

三、加强对外包服务商的支持和指导

行业协会是外部服务商实行自我监督、自我服务、自我引导的有效途径。通过支持服务商建立外包服务管理协会，引导行业协会制定规范行业秩序，强化行业准入机制，规范相关从业审批、资格认证程序，提高外包服务质量和效率。考虑建立行业资源共享平台，积极引导供求双方入驻平台，一方面，可以为公共部门提供更多的选择空间和比价权；另一方面，可以为外包服务商提供交流借鉴的平台，既能抱团取暖，也能凸显自身优势。平台能够实现服务提供和购买双方之间信息共享，可以制定“白名单”“黑名单”制度，通过市场化运作模式促进行业良性竞争，充分利用各人力资源外包服务商的核心业务优势进行资源整合，优化人力资源使用效率。采取一定的激励手段，如利益共享、按比例分成等方式增强外包服务商内源性动力，形成密切相关的利益共同体关系，增进双方共识，增强组织凝聚力，为民众提供更好的公共服务。

四、健全外包管理相关法律法规

长远来看，人力资源管理外包是公共部门自我优化革新的重要方式。如何将人力资源管理外包模式融入公共部门内的常规化运营，是一项常谈常新、任重道远的社会性课题。其中一项必然的举措是完善外包领域相配套的法律法规，将保障外包行为的实行条约以法律形式固定下来。

在保证人力资源管理外包服务供需双方关系良性发展的基础上，根据实际情况，理顺外包活动的各个步骤和环节，制定出台一整套完善的法律法规，将双方的责任和义务、外包流程，以及行业准入机制、运营机制、退出机制等规范固化。根据市场供求情况制定人力资源管理外包价格指导线，明确界定各方利益纠纷责任。加强诚信体系建设，降低可能出现的信用风险，为人力资源管理外包行业的稳定发展提供有力的法律保障，促进公共部门良性发展，为民众提供更加满意、舒心的服务。

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