2009年国外甲型H1N1流感疫情防控税收政策

发布日期：2020-05-09 05:56:42 浏览次数：

2009年春，北美洲爆发甲型H1N1流感（俗称“猪流感”），疫情从墨西哥迅速传播至美国和加拿大，之后又蔓延到世界大部分地区。2009年6月，世界卫生组织宣布该甲型H1N1流感疫情为国际关注的突发公共卫生事件。

墨西哥虽然是OECD成员国，但其经济发展水平和医疗能力远不及其他发达国家，需要大量进口用于疫情应对的医疗物资。因此，墨西哥政府在疫情爆发初期颁布了税收减免法令，针对进口防疫所需医疗物资的行为给予进口税收减免，如对防控甲型H1N1流感病毒的医疗设备、外科设备以及其他医疗产品免征进口增值税和关税，进口瓶装工业酒精（每瓶不超过20升）免征消费税。相比之下，同处疫情地区的美国政府在税收政策方面却似乎并无显著行动。虽然美国众议院在2009年4月讨论了一些关于使用税收优惠措施抗击流感疫情的动议案，但在美国国内收入局、白宫以及美国国会对外公布的文件中，笔者未能检索到信息证明美国政府为支持疫情防控实施了税收支持措施，抗击疫情主要使用的是美国卫生和公共服务部的部门预算和美国国会额外拨付的紧急基金。而且直到2009年10月，奥巴马总统才宣布美国进入全国紧急状态，所以美国政府问责局(GovernmentAccountabilityOffice)在疫情期间和疫情之后向美国国会提交多份报告，谴责美国政府应对措施不力。

2009年5月，当墨西哥流感疫情进入比较平稳阶段时，墨西哥政府又颁布了鼓励纳税人开展经济活动和恢复国家经济生产的税收优惠措施，特别是针对墨西哥经济支柱产业——旅游业。墨西哥政府为航空、邮轮、酒店、餐饮等旅游从业者提供了大量税收减免优惠措施，具体包括：对于使用墨西哥领空的航空公司，减免其在2009年5月至7月期间的税费；对于在墨西哥港口停泊的船只，只要其从事与旅游相关的活动（例如游轮），也减免其在2009年5月至7月期间的税费；对于从事旅馆、饭店和娱乐业的个人纳税人，减免其应缴纳的工资税收和社会保障金。此外，考虑到疫情对于税收遵从的影响，墨西哥政府将2008年度所得税汇算清缴的截止日期从2009年4月30日延长至2009年6月1日。相比之下，并未检索到美国政府颁布关于疫后经济恢复的税收措施，奥巴马总统在2010年12月签发了一份税收减免法案，但关注重点并不是重振疫后经济，而是减免中产阶级的税收负担。

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